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4月24日,,,,第十二届全国人大常委会第八次会议审议通过了修订后的《环境保护法》(以下简称《环保法》)。。。。环境保护部副部长潘岳接受记者采访时表示,,,新修订的《环保法》贯彻了中央关于推进生态文明建设的要求,,最大限度地凝聚和吸纳了各方面共识,,,是现阶段最有力度的《环保法》。。。。
潘岳说,,针对此次修改,,环保部门至少已经研究了十年,,,,启动修改以来调研论证历时三年半,,上上下下高度重视。。。。由环资委提出一审稿后总共历经四次审议。。。。全国人大高度重视,,人大常委会先后两次公开向社会征求意见,,,,第一次收到社会各界12000条意见,,第二次收到2000多条意见。。。。张德江委员长、、沈跃跃副委员长亲自带队,,,,就该法修改专题调研,,,,听取基层意见。。法律委、、法工委领导深入研究环境问题,,全面听取各方意见,,体现了注重立法质量、、、、注重科学立法、、民主立法的严谨态度。。。现在新法已经通过,,,,大家都应感谢全国人大法律委与法工委。。
潘岳指出,,,,新《环保法》具有三个突出特点。。。一是对现实的针对性。。二是对未来的前瞻性。。。三是权利义务的均衡性。。。这体现了生态文明建设的新要求,,,,体现了现代环境治理体系创新的新方向。。。。
潘岳表示,,新修订的《环保法》在几个重要领域内都有所突破。。。
第一个突破是推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式。。。。十八届三中全会决定要求,,,建立资源环境承载能力监测预警机制,,,对环境容量等超载区域实行限制性措施,,,,探索编制自然资源资产负债表,,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制,,,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。。新《环保法》要求建立资源环境承载能力监测预警机制, 实行环保目标责任制和考核评价制度,,制定经济政策应充分考虑对环境的影响,,,对未完成环境质量目标的地区实行环评限批,,,,分阶段、、有步骤地改善环境质量等。。。这些规定将成为推行绿色国民经济核算,,,,建立基于环境承载能力的发展模式,,促进中国经济绿色转型的重要依据。。。
第二个突破是推动多元共治的现代环境治理体系。。。。习总书记提出,,要推进国家治理体系和治理能力现代化。。李克强总理强调,,基本的环境质量是一种公共产品,,,,是政府必须确保的公共服务。。环境保护是现代国家治理的重要内容,,是政府的基本公共职能。。。新《环保法》在推进环境治理现代化方面迈出了新步伐。。。。它改变了以往主要依靠政府和部门单打独斗的传统方式,,,体现了多元共治、、、、社会参与的现代环境治理理念。。。其中,,各级政府对环境质量负责,,,企业承担主体责任,,,公民进行违法举报,,,社会组织依法参与,,,新闻媒体进行舆论监督。。
新《环保法》规定,,,,国家建立跨区联合防治协调机制,,,划定生态保护红线,,健全生态保护补偿制度,,国家机关优先绿色采购;国家建立环境与公众健康制度;国家实行总量控制和排污许可管理制度,,,政府建立环境污染公共监测预警机制,,,鼓励投保环境污染责任保险。。。。
新《环保法》明确公民享有环境知情权、、参与权和监督权。。。新增专章规定信息公开和公众参与。。。要求各级政府、、、、环保部门公开环境信息,,,,及时发布环境违法企业名单,,,,企业环境违法信息记入社会诚信档案,,,,排污单位必须公开自身环境信息,,,,鼓励和保护公民举报环境违法,,拓展了提起环境公益诉讼的社会组织范围。。。。
第三个突破是新《环保法》加重了行政监管部门的责任。。。。环保监管职权是一把“双刃剑”。。。新《环保法》一方面授予对各级政府、、环保部门许多新的监管权力,,环境监察机构可以进行现场检查,,授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,,,对超标超总量的排污单位可以责令限产、、、、停产整治。。。针对违法成本低的问题,,,,设计了罚款的按日连续计罚规则;针对未批先建又拒不改正、、、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人,,引入治安拘留处罚;构成犯罪的,,依法追究刑事责任。。另一方面,,它也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施。。违规审批、、、包庇违法、、、发现或接到举报违法未及时查处、、违法查封扣押,,,,篡改伪造监测数据、、、、未依法公开政府环境信息的,,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、、、、降级、、、撤职、、、开除,,,,主要负责人应当引咎辞职。。重权在手,,,中国环保人岂能不去铁腕治污;重责在身,,,中国环保人又岂能不去勇于担当。。
潘岳说,,,中国目前正在全面深化改革的关键阶段,,,社会各界高度关注新《环保法》的修订。。。。此次修订最大限度地凝聚和吸纳了各方面的共识,,,,体现了今后一段时期环保的实际需要。。。。这是现阶段最有力度的《环保法》。。。。如果没有习近平总书记、、李克强总理、、、张德江委员长和张高丽副总理的一系列重要指示,,,,没有全国人大积极主动的推动,,,,就不可能有这样的立法成果。。目前最重要的就是如何坚决贯彻这部新法,,,如何发挥它在中国经济绿色转型中的作用。。。。各级环保部门一是要准确领会、、、尽快熟悉新法。。。二是通过广泛的宣传和培训,,引导企业和公众适应和运用新法。。。最重要的是加强执法。。。。再好的法律,,,也只有通过严格的执行,,,才能发挥应有的作用。。。我们将努力推动新法得到有效实施。。。这正是考验我们执行力的关键时刻。。。。
来源:环境保护部
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