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生态环境十年变化调查评估报告发布 结果表明，，，二〇〇〇年至二〇一〇年，，，，全国生态环境脆弱，，，生态系统质量和服务功能低

2016-06-24

   中国环境报讯 《全国生态环境十年变化（2000～2010年）调查评估报告》（以下简称《报告》）近日发布。。。。调查评估结果表明：全国生态环境脆弱，，生态系统质量和服务功能低。。

　　“全国生态环境十年变化（2000～2010年）遥感调查与评估”项目是经国务院批准，，，环境保护部和中国科学院于2012年1月启动的，，，目的是“摸清家底，，发现问题，，，，找出原因，，提出对策”。。。。

　　通过调查评估，，，基本掌握了全国生态环境状况及其变化趋势、、、、变化的时空分布特征和存在的主要问题，，，，找出了生态环境变化及问题出现的主要原因，，提出了新时期我国生态环境保护对策与建议。。。

　　调查评估结果显示，，十年间，，，全国森林、、、、灌丛、、草地生态系统质量总体向好，，，城镇、、、、农田生态系统格局变化剧烈，，，，森林、、湿地生态系统人工化趋势明显。。农业生产与开发导致的水土流失、、土地沙化、、石漠化等问题依然严重，，，，城镇化、、、、工业化与资源开发导致的流域生态破坏、、城镇人居环境恶化、、、自然海岸线丧失、、、野生动植物自然栖息地减少等问题加剧。。。全国生态安全形势依然严峻，，，生态环境风险增加，，，，生态保护与发展矛盾突出。。。。主要存在以下几个问题：

　　一是生态系统类型复杂多样，，格局局部变化剧烈。。森林、、、、湿地生态系统面积有所增加，，，，灌丛、、、草地、、、、农田生态系统面积减少，，，城镇生态系统面积扩张迅速。。。

　　二是生态系统质量低，，，，森林与草地质量有所提高。。。。森林、、、、灌丛与草地生态系统质量为优等级的面积比例分别为5.8%、、、、11.7%和5.4%。。。

　　三是生态系统服务功能低，，，，不能满足社会经济可持续发展要求。。生态系统土壤保持、、、、防风固沙和洪水调蓄功能有所提高，，，水源涵养功能无明显变化，，，，生物多样性保护功能下降。。

　　四是生态环境脆弱，，，，人工化加剧，，生态环境问题依然突出。。水土流失、、、、土地沙化和石漠化等土地退化问题依然严重。。。。生态系统人工化加剧，，野生动植物自然栖息地减少。。。流域生态环境恶化，，河流断流、、、、湿地退化、、、、生物多样性减少等问题突出。。城镇无序扩张，，，，人居环境恶化。。海岸带变化剧烈，，自然岸线长度减少，，，，滨海自然湿地面积减少。。。。矿产资源开发生态破坏严重。。。。自然保护区、、、重点生态功能区等重要生态保护区域人类活动干扰加大。。。

　　针对生态保护管理面临的主要问题，，《报告》指出，，我国生态环境保护顶层设计不完善、、、责任不落实，，生态保护观念落后；重人工建设、、轻自然恢复；生态保护重战略规划，，，，缺乏“落地”机制；生态保护与恢复项目多头管理，，，，效益低下；城市建设与管理缺乏生态理念；缺乏合理的生态保护评估和绩效考核机制。。

　　对此，，，，《报告》提出7点建议：落实生态保护新理念，，，完善国家生态保护策略。。落实“保护生态环境就是保护生产力、、、、改善生态环境就是发展生产力”的新理念，，，实行最严格生态环境保护制度，，形成与生态保护相适应的生产生活方式。。。。

　　改革现有生态环境管理体制，，落实生态保护责任。。。。加快推进自然资源资产所有者与监管者的分离，，建立统一的生态保护监管机构，，，改变目前按类型分要素交错重叠管理体制，，强化对生态系统的综合保护与管理。。

　　明确“生态用地”类型，，，划定并严守生态保护红线，，构建科学合理的生态安全格局。。。。定义“生态用地”概念，，，明确“生态用地”类型，，，增加生态用地，，，力争面积占陆地国土总面积50％以上。。。

　　坚持保护优先，，统筹区域重大生态保护与恢复工程，，改变目前生态保护与恢复项目多头管理的局面。。坚持保护优先、、自然恢复为主的方针，，，对人工造林种草等生态建设工程进行科学论证和限制，，，坚持宜林则林、、宜草则草、、、宜荒则荒。。。

　　增强城镇和城市群生态功能，，促进城镇化健康发展。。。。强化城镇生态安全意识和要求，，严格控制城镇无序扩张与超大规模。。。。在城市群发展规划中，，，，要体现生态优先原则，，，，优先确定生态用地、、再规划城市建设用地。。。。在城市总体规划中增加生态规划专项，，，，建立节约资源、、、利用可再生资源和循环利用资源的机制和政策。。。。

　　推进流域综合管理，，，，保障流域生态安全。。。。综合协调流域资源环境承载力、、、、产业布局、、、、城镇化格局、、、生态环境保护等方面的关系，，推进流域综合生态管理。。。。尽快启动长江、、黄河、、、海河等重点流域生态安全对策研究，，，重点开展流域生态调查、、、、生态风险评估、、、、生态保护与建设措施、、、农业面源污染防治等工作。。

　　增强生态保护科技支撑，，建立生态调查评估常态化机制。。加大国家生态保护与恢复方面的科技投入，，，提升科技支撑能力。。。

　　为了加强对生态环境的保护，，，接下来，，将尽快启动全国生态环境调查评估（2011～2015年），，，并积极推进调查评估成果应用。。。

 

来源：中国环境报

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