《排污许可管理办法（试行）》发布

2018-01-18

环境保护部近日印发《排污许可管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）,规定了排污许可证核发程序等内容,细化了环保部门、、排污单位和第三方机构的法律责任，，，，为改革完善排污许可制迈出了坚实的一步。。。。

作为落实《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号），，，，实施排污许可制度的重要基础性文件，，，《管理办法》明确了排污者责任，，，，强调守法激励、、违法惩戒。。。为强化落实排污者责任，，，《管理办法》规定了企业承诺、、、自行监测、、、台账记录、、执行报告、、、、信息公开等五项制度。。企业承诺并对申请材料真实性、、、、完整性、、合法性负责是企业取得排污许可证的重要前提，，，自行监测、、、台账记录、、执行报告制度是排污单位自行判定达标、、、、及时发现运行过程中的环保问题以及核算实际排放量的重要基础，，，是企业自证守法的主要依据，，同时也是环保部门核查企业达标排放、、判定企业按证排污的重要检查内容和执法依据。。。。信息公开制度是强化企业持证依证排污意识，，，引导舆论监督，，，，形成共同监督氛围的基础和重要手段。。。

《管理办法》是对《排污许可证管理暂行规定》的延续、、深化和完善。。。《管理办法》在结构和思路上与我部已发布的《排污许可证管理暂行规定》（环水体〔2016〕186号）保持一致，，内容上进一步细化和强化。。。同时根据部门规章的立法权限，，，，结合火电、、、、造纸行业排污许可制实施中的突出问题，，对排污许可证申请、、、、核发、、、执行、、监管全过程的相关规定进行完善，，，，并进一步提高可操作性。。

《管理办法》是排污许可证申请与核发主要依据。。。《管理办法》规定了排污许可证核发程序，，，明确排污许可证申请、、、审核、、、、发放的完整周期以及变更、、延续、、、、撤销、、、、注销、、遗失补办等各种情形，，规范企业需要提供的材料、、应当公开的信息，，，环保部门受理的程序、、、、审核的要求、、、发证的规定以及可行技术在申请与核发中的应用等内容。。。。

《管理办法》强调技术支持。。《管理办法》明确环境保护部负责制定排污许可证申请与核发技术规范、、环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范、、排污单位自行监测技术指南、、、、污染防治可行技术指南等相关技术规范。。。。同时明确环境保护主管部门可通过政府购买服务的方式，，，组织或者委托技术机构提供排污许可管理的技术支持。。

《管理办法》明确依证严格监管执法。。。。监管执法部门应制定排污许可执法计划，，明确执法重点和频次；执法中应对照排污许可证许可事项，，按照污染物实际排放量的计算原则，，，，通过核查台账记录、、在线监测数据及其他监控手段或执法监测等，，，，检查企业落实排污许可证相关要求的情况。。。同时规定，，，排污单位发生异常情况时如果及时报告，，，且主动采取措施消除或者减轻违法行为危害后果的，，，应依法从轻处罚；

《管理办法》细化了环保部门、、排污单位和第三方机构的法律责任。。在现有法律框架下细化规定了排污单位、、、、环保部门、、、、技术机构的法律责任和处罚内容。。细化规定了无证排污、、、违证排污、、、材料弄虚作假、、、自行监测违法、、、、未依法公开环境信息等违反规定的情形,根据相关法律明确了对违法行为的处罚规定。。。

来源：生态环境部

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